Dos preguntas actuales, que considero
fundamentales para la ciudadanía, son
- ¿Cuáles
son las fuentes de ingresos para que la ciudad opere y para que los
ciudadanos vivan y capitalicen?
- ¿Cuáles
son los atractores económicos para que la ciudad crezca sosteniblemente?
A los generadores de estas fuentes de ingreso
le llamamos motores económicos y a un segmento de estos motores económicos,
conjuntamente con políticas y estrategias para su desarrollo, le llamamos
atractores económicos. Los atractores económicos provocan que se instalen más
empresas para integrar cadenas productivas (de bienes o servicios) y otros
servicios o productos periféricos. Los atractores económicos no existen por sí
mismos, se inventan a través de los programas de desarrollo de los municipios y
del estado.
Los motores económicos no son las empresas por
sí mismas, sino actividades económicas que pueden incluir a todo un sector o
más. Por ejemplo, el ‘Turismo’, como motor económico genera actividad económica
en el sector servicios (hoteles, restaurantes, transporte, bolsas de cambios,
centros para esparcimiento, balnearios, transporte, comercio,…), en el sector
terciario en la producción de “souvenires” y
artesanías y, en el sector primario en la producción de frutas, verduras,
carnes…
Gráfica 1: En qué
se ocupa la población del municipio (Fuente: SIMBAD, INEGI)
Tanto los motores económicos como los
atractores económicos se inventan y construyen, anteriormente las condiciones
geográficas, climáticas, geológicas, ecológicas, determinaban el
establecimiento de motores económicos, ahora tenemos la posibilidad de
inventarlos en el marco del ambiente que tenemos, incluyendo como entidades
preponderantes al recurso humano. Por supuesto que sigue existiendo un cierto
determinismo regional para el establecimiento de cierto tipo de industria, pero
no es severo, siempre es posible superarlo a través de la infraestructura, la
tecnología y las políticas de fomento.
Los principales motores económicos de Xalapa
son: el sector gobierno y sus servicios públicos, los servicios privados, el
comercio y, parcialmente, la agricultura con la contraída industria
desarrollada alrededor de ella. Estos motores económicos no han crecido al
mismo ritmo que la ciudad, como consecuencia de la descentralización del
gobierno y sus servicios públicos, la desconcentración y proliferación del
comercio y servicios privados a lo largo del estado, sin diferencias
significativas en el precio ni en la calidad de los productos y servicios. Ante
este hecho, no hay programas de desarrollo económico para la ciudad, que le
permita un crecimiento sostenible ni una mejora en la calidad de vida de la
población. De continuar así, la ciudad estará condenada a vivir del presupuesto
gubernamental. Tenemos que inventar actividades económicas que generen nuevos
motores y atractores económicos para Xalapa.
Tabla 1: Estructura Industrial por Giro en el Municipio (SIEM, Secretaría de Economía)
|
Giro |
Cantidad |
Giro |
Cantidad |
|
EMPACADORA DE CARNES
FRIAS |
8 |
DESTILACION DE
PRODUCTOS QUIMICOS |
1 |
|
ELABORACION Y VTAS
PALETAS Y HELADOS |
1 |
CONSTRUCCION |
1 |
|
BENEFICIO DE CAFÉ |
6 |
FAB DE ENVASES DE
PLASTICO |
1 |
|
MOLIENDA C/V DE CAFE |
4 |
ELABORACION DE
ARTESANIAS EN COBRE Y FIERRO |
1 |
|
ELABORACION DE
ALIMENTOS |
1 |
ALFARERIA |
1 |
|
PREPARACION DE
PRODUCTOS NATURISTAS |
3 |
FABRICA DE MOSAICOS Y
GRANITOS, TUBOS Y BLOCK |
1 |
|
ELABORACION Y VENTA DE
PAN Y PASTELES |
30 |
FABRICA DE CAL |
1 |
|
TORTILLERIA |
58 |
DISEÑO Y CONSTRUCCION
DE OBRAS CIVILES |
7 |
|
EXPORTACION DE CACAO Y
PILONCILLO |
2 |
FAB DE LAVADEROS |
1 |
|
EMBOTELLADORA Y PURIFICADORA DE AGUA |
3 |
EXTRACCION DE GRAVA Y
ARENA |
2 |
|
APICULTURA |
6 |
CRISTAL, ALUMINIO,
HERRAJES |
1 |
|
EMBOTELLADO DE
REFRESCOS |
4 |
TALLER DE TORNO Y
SOLDADURA |
1 |
|
MAQUILADORA DE ROPA |
1 |
ESTRUCTURAS METALICAS |
4 |
|
ELABORACION DE SUETERS |
1 |
REPARACIÓN Y ACCESORIOS
PARA ALBERCAS |
1 |
|
CONFECCION DE LONA Y
SIMILARES C/V |
3 |
CANCELERIA |
3 |
|
HECHURAS DE PANTALON Y
ROPA DE VESTIR |
4 |
FAB DE MUEBLES DE
RESTAURANTES |
1 |
|
FABRICACION DE ROPA |
1 |
FAB DE P METALICOS Y
PROCESOS ELECTROLIFICOS |
2 |
|
CARPINTERIA |
2 |
DISEÑO CONSTRUCCION
MONTAJE Y EXP DE EQUIPO IND |
1 |
|
FABRICACION DE MUEBLES DE
MADERA |
2 |
FAB. LAVADORAS DE ROPA,
REFRIGERADORES, ESTUFAS |
1 |
|
FAB DE COLCHONES |
1 |
SERVICIO DE REFACCION
DE APARATOS ELECTRICOS |
1 |
|
EDICION DE PERIODICOS |
1 |
FABRICACION Y COMPRA
VENTA DE JOYERIA |
5 |
|
EDICION DE LIBROS |
1 |
SERIGRAFIA Y TALLER DE
COSTURA |
1 |
|
INDUSTRIA QUIMICA |
1 |
FAB DE MATERIAL
DIDACTICO |
7 |
De acuerdo a la información del SIEM, la
estructura industrial del Municipio de Xalapa no tiene atractores económicos ni
forma un motor económico que propicie un crecimiento sostenible para la ciudad.
La industria no es capaz de generar empleos a través de todo el año para la
población, es más, no existe una estructura económica que empleé a la población
económicamente activa a través de todo el año.
Los servicios privados (829 registrados en el
SIEM de la Secretaría de Economía) no constituyen motores económicos porque en
su gran mayoría se dedican a satisfacer las necesidades de la población del
municipio, con excepción del los servicios para el turismo en los que resultan
importantes los hoteles y restaurantes y, los servicios privados: educativos,
consultorías, asesorías y trámites.
Destacan por su cantidad, las empresas
constructoras, de las cuales se tienen registradas para Xalapa, 729, lo que
representa el 37.5% de las empresas de construcción registradas por el SIEM
para el estado.
La estructura comercial tampoco constituye un
motor económico por que son pocas y pequeñas las empresas de giro comercial que
son generadoras de ingresos. Por el contrario, la gran estructura comercial es
concentradora de recursos.
Con acuerdo a los datos del censo del 2,000, la ciudad de Xalapa-Enríquez concentró al 96% de la población municipal, la cuál fue de 390,590; 209,103 mujeres y 181,487 hombres; de los cuales 163,000 forman la población económicamente activa y 133,000 económicamente inactiva (se considera a la población de 12 años y más).
Gráfica 2: Distribución de la población económicamente activa, de acuerdo a Situación
Se
reportaron 45,000 ocupados por las manufacturas, comercio y servicios privados
no financieros, de los cuales, el 14.6%
se dedica a las manufacturas, el 41% al comercio y el 44.4% a servicios
privados.
El ingreso medio ponderado para el 63.6% de la
población económicamente activa y ocupada es de 1.7 salarios mínimos, el 26.7%
recibe un ingreso medio ponderado de 5.4 salarios mínimo, sólo 4.7% de la
población económicamente activa recibe un salario superior a 10 salarios
mínimos. El 79.8% de la población económicamente activa y ocupada recibe 1.97
salarios mínimos como promedio ponderado.
Gráfica 3: Distribución del Ingreso con referencia al salario mínimo.
Lo que agrava la situación es el número de
horas/semana trabajadas al año. Alrededor del 20.8% de la población
económicamente activa, tiene un promedio ponderado menor a 19 horas/semana de
trabajo al año.
Gráfica 4: Distribución de horas/semana trabajadas al año, en rangos de 8 horas (datos fuente, SIMBA, INEGI).
NE:= no especificó; 64+:= más de 64 horas/semana al
año.
La población que tiene un trabajo más estable es, la que se ocupa en los sectores que son motores económicos de la ciudad.
El único medio para generar fuentes de trabajo estableces, con mejores salarios, es: desarrollar motores económicos a través de industrias con bajos efectos estacionales en el empleo y que provoquen una demanda de recursos humanos, equivalente al crecimiento de la demanda de empleos.
Paradójicamente, la ciudad concentra la
formación del principal activo del estado, la formación del capital
humano, concentrando la mayor cantidad
de escuelas, facultades, universidades y centros e institutos de investigación.
Sin embargo, el desarrollo de esta infraestructura es desequilibrada porque no
existen entidades cercanas que requieran (contraten) el capital humano que se
forma y que sinérgicamente mejoren los procesos formativos y normen la
formación. La mayoría de las escuelas y facultades no han requerido de
instancias nacionales e internacionales para la certificación de sus programas
y procesos, lo que degenera o degenerará en graduados cada vez más
incompetentes.
¿Qué podemos hacer,
qué oportunidades de inversión podemos generar para el capital concentrado por
el comercio, la construcción, la agricultura y los servicios privados; cómo potenciar los recursos humanos que tenemos
para generar motores y atractores económicos?
Considerando como restrictivas las condiciones
topográficas de la región, la baja disponibilidad de agua, la infraestructura
urbana, la carencia de parques industriales y la carencia de certificación de
escuelas, facultades y centros de investigación por organismos internacionales
y, como oportunidades, la infraestructura de telecomunicaciones, la presencia
de capitales producto del comercio, la construcción, la agricultura y los
servicios privados y, la presencia de escuelas, facultadas institutos y centros
de investigación en el área de la computación; el desarrollo de la Industria de
Software (IS) es una opción para generar un motor y atractor económico.
No es trivial echar a andar la industria de software, antes, veamos porque se
puede constituir en un motor y atractor económico.
Alrededor de la industria de software se
establece la industria de Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) que es el sector industrial al que pertenece el
desarrollo de software, la fabricación de componentes y equipos electrónicos,
los servicios a través de las telecomunicaciones, el desarrollo de
entretenimientos digitales, desarrollo de sistemas de control,… Los servicios a
través de las telecomunicaciones incluyen los “call center” internacionales, por supuesto, contestar y realizar
transacciones aquí como si estuvieses en el país de origen de la llamada, la
asistencia remota (nacional o internacional) vía Internet o telefónica, la
captura masiva de información médica, clínica, censal, industrial,… la
administración de sistemas de información y base de datos que se localizan o
utilizan en otras ubicaciones geográficas.
Lo que es fundamental, es un Industria cuyo
principal activo es el recurso humano, genera ingresos, exporta productos y
servicios y genera actividad económica a través de sus ingresos. No sólo
requiere personal altamente calificado en el ámbito de la programación y
desarrollo de sistemas, también requiere personal calificado para hacerse cargo
de los servicios periféricos que se desarrollan, como los “call
center”, los centros de captura de datos, la
industria de componentes y equipos electrónicos,…
El mercado, en su mayoría, no es regional, ni
siquiera nacional, es mundial. El mercado mundial de la Industria de Software es
superior a los $500,000 millones de dólares y se estima un crecimiento anual
del 10%. La India ha logrado consolidar su Industria de Software a tal grado
que el año pasado exportó más de 12, 200 millones de dólares americanos, de los
cuales el 60% fue exportado al mercado de EEUUAA, en el 1989 sus exportaciones
fueron de apenas 20 millones de dólares y para el 1999 ya exportaba 4,000
millones de dólares.
¿Qué es la Industria
de Software? La industria de software tiene que ver con el desarrollo de
sistemas de información, de sistemas para el control y automatización de
procesos, acoplamiento de procesos y transacciones electrónicas, sistemas
virtuales para el aprendizaje, sistemas para compra y venta por medios
electrónicos, desarrollos de páginas Web, sistemas call
center, juegos virtuales, sistemas clínicos y
hospitalarios automatizados, sistemas contables, sistemas para el control de
inventarios, integración de sistemas para la industria y el comercio, aparatos
para lecturas automáticas, transmisión de información por medios
electrónicos…Tiene que ver hoy día, con prácticamente todas las actividades que
realizamos; “All Net Researche”
muestra aproximadamente 150 clases de productos para el desarrollo de software.
El mercado de la Industria de Software es
un gran filón y para aprovecharlo se requieren operar simultáneamente varios
programas para que las empresas de software operen desde su inicio
competitivamente, con un nivel de madurez[1]
de 2 a 3 o de otra forma requeriremos de unos 10 años para consolidar esta
industria y, por supuesto, el resto del mundo no esperará.
Las dos grandes restricciones para la Industria
de Software son:
- la
competencia y certificación del recurso humano y,
- la
certificación de los procesos para la producción de software.
¿Qué hacer para constituir Industria de Software,
como motor y atractor económico en Xalapa? El arranque, operación, crecimiento
y mantenimiento de la Industria de Software, que cumpla
con los estándares de mundiales de competitividad, involucra a diferentes entidades,
además, el costo de importación de capital humano, programas de capacitación y
certificación, convenios con el mercado mundial, alianzas con industria mundial
de tecnologías de información y gestión, no pueden ser realizados por un
empresa o entidad de gobierno, sino por una entidad dedicada a estas
actividades, tal como un Consorcio para la Industria de Software,
que además realice los siguientes programas:
- Formación de empresas (Fábricas de Software)
- Capacitación, adiestramiento y certificación
para programadores, analistas y diseñadores.
- Certificación de centros de investigación,
escuelas, facultades y carreras afines a la industria de software.
- Certificación de empresas y su evolución
en madurez “Capability Maturity
Model” (CMM).
- Alianzas con la industria mundial de
tecnologías de información.
- Reclutamiento de “capital intelectual y
gestión del conocimiento (Knowledge Management).
- Estímulos, estatales, fiscales y tasas
arancelarias preferenciales para la industria de software, financiamiento
y capital de riesgo.
- “Front End” para programadores
independientes.
- Acuerdos con escuelas, centros e
institutos dedicados a la enseñanza del idioma inglés.
Antes de algo, requerimos que tanto el gobierno
estatal como el municipal decidan invertir, tanto en políticas, gestión y
recursos para que se desarrolle la Industria
de Software en Xalapa, con los estándares internacionales y se
transforme en motor y atractor económico que coadyuve al desarrollo sostenible
del municipio.
La información mostrada en este artículo se origina de datos del INEGI y
del SIEM de la Secretaría de Economía, ambos a través de sus páginas web; los datos referentes a la industria de software fueron
proporcionados por Jorge Torres, Estudiante de Doctorado de la Universidad Politécnica de Madrid.